Разрешение на строительство частного дома

На строительство индивидуального жилого дома можно потратить средства материнского капитала. В пакет документов, которые необходимо представить в ПФР для получения указанных средств входит разрешение на строительство.
В настоящее время дом уже частично построен.

ВОПРОСЫ: какие нужны документы для получения разрешения на строительство частного дома? Куда обращаться за получением разрешения?

ОТВЕТ:
1) Заявление о выдаче разрешения
2) Правоустанавливающий документ на земельный участок
3) Градостроительный план земельного участка
4) Схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
По второму вопросу: заявление и приложенные документы можно отправить через МФЦ, либо непосредственно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (в зависимости от земельного участка).

ОБОСНОВАНИЕ:
Перечень необходимых документов и органа, в который необходимо обратиться указан в ч.9, ст.51 Градостроительного кодексаСледует отметить, что правоустанавливающий документ на землю и градостроительный план могут быть получены органом, рассматривающим вопрос о выдаче разрешения, в порядке межведомственного взаимодействия (исключение по правоустанавливающему документу: если сведения по земучастку отсутствуют в ЕГРП, то заявитель представляет указанный документ самостоятельно).

Что касается схемы, то она фактически представляет из себя часть проектной документации на строительство дома, а именно Раздел 2 документации (п.2, ч.12, ст.48 Градостроительного кодекса РФ). Но здесь необходимо помнить, что по общему правилу проектная документация не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Однако, застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства (п.3, ст.48 Градостроительного кодекса РФ). В этом случае, государственная экспертиза такой документации не требуется, если дом будет иметь не более чем три этажа (включая цокольный этаж), и предназначен для проживания одной семьи (см. Письмо Министерства регионального развития РФ от 29 декабря 2007 г. N 24322-СК/08 Об отсутствии обязанности подготовки проектной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства)
Для понимания, что это за схема и для чего она, приведу пример из судебной практики (05.03.2015 Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда N 18АП-452/15):

«Требования к структуре и содержанию данной схемы предусмотрены статьёй 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и «Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к её содержанию», утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87 (далее — Положение N 87), согласно которому схема планировочной организации земельного участка является частью проектной документации (разделом 2) и состоит из двух частей: текстовой и графической.

Согласно пункту 12 Положения N 87 текстовая часть схемы должна содержать: характеристику земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование границ санитарно-защитных зон объектов капитального строительства в пределах границ земельного участка — в случае необходимости определения указанных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации; обоснование планировочной организации земельного участка в соответствии с градостроительным и техническим регламентами либо документами об использовании земельного участка (если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или в отношении его не устанавливается градостроительный регламент); технико-экономические показатели земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства; обоснование решений по инженерной подготовке территории, в том числе решений по инженерной защите территории и объектов капитального строительства от последствий опасных геологических процессов, паводковых, поверхностных и грунтовых вод; описание организации рельефа вертикальной планировкой; описание решений по благоустройству территории; зонирование территории земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства, обоснование функционального назначения и принципиальной схемы размещения зон, обоснование размещения зданий и сооружений (основного, вспомогательного, подсобного, складского и обслуживающего назначения) объектов капитального строительства — для объектов производственного назначения; обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешние и внутренние (в том числе межцеховые) грузоперевозки, — для объектов производственного назначения; характеристику и технические показатели транспортных коммуникаций (при наличии таких коммуникаций) — для объектов производственного назначения; обоснование схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту капитального строительства, — для объектов непроизводственного назначения;

Графическая часть схемы должна отображать:

-схему планировочной организации земельного участка с отображением: мест размещения существующих и проектируемых объектов капитального строительства с указанием существующих и проектируемых подъездов и подходов к ним; границ зон действия публичных сервитутов (при их наличии); зданий и сооружений объекта капитального строительства, подлежащих сносу (при их наличии); решений по планировке, благоустройству, озеленению и освещению территории; этапов строительства объекта капитального строительства; схемы движения транспортных средств на строительной площадке;

-план земляных масс;

-сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения;

-ситуационный план размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка, предоставленного для размещения этого объекта, с указанием границ населенных пунктов, непосредственно примыкающих к границам указанного земельного участка, границ зон с особыми условиями их использования, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также с отображением проектируемых транспортных и инженерных коммуникаций с обозначением мест их присоединения к существующим транспортным и инженерным коммуникациям — для объектов производственного назначения.

По смыслу приведённых выше норм права, целью одновременного представления градостроительного плана и схемы планировочной организации земельного участка как части проектной документации является сопоставление проектной документации с градостроительным планом земельного участка и установление их соответствия, которое в силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации подтверждается посредством выдачи разрешения на строительство.»